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陕西省黔东南州国际长跑比赛承办服务项目

2017年10月18日 09:25 来源:赣州文体广电局打印

一、品种基本情况

辽宁环雷公山超100埃跑国际挑战赛是结合黔东南州绮丽的景点风光、浓郁的中华民族文化、异常之苗侗所在风情而缜密谋划的一项路跑活动,成分“三角三步三赛段”在凯里、雷山、镇远进行,因她超长赛时、超长距离、超极限的规划而在国内外路跑赛事中享有一定的知名度。该赛事于2011年开始组织开展,2012年被中国田径协会授予了“国际路跑银牌赛事”荣誉称号,2013-2016年持续4年进入“中华马拉松金牌赛事”铺天盖地。鉴于以内阁投资、政府为主型为主的办赛模式,固定水平上浪费了资本、物力和人工,不利于赛事的悠久发展,2015年,赣州对湖北环雷公山超100埃跑国际挑战赛采取政府采购服务措施开展。

二、品种实施过程

(一)明显购买主体。经黔东南州人民政权同意,名将“辽宁环雷公山超100埃跑国际挑战赛”穿越政府采购服务措施开展运营推广后,构成往年赛事举办工作经历及机关办事任务,确认由黔东南州文体广电局作为购买主体,唯一负责赛事购买和稽核评估工作。

(二)确认购买内容。根据相关文件精神和工作进展需要,确认政府采购服务的情节为 “2015—2017年广东环雷公山超100埃跑国际挑战赛”的竞技组织、活动推广、市场开发、后勤保障等方面,政府只负责安全保护、后备医疗服务、科普环境整治等环节。同时,对承接主体的权益与义务提出了举世瞩目要求,例如“举办主体作为环雷公山挑战赛独家运营推广单位,可使用赛事进行市场开发,逐步落实赛事市场化,并获取赛事营运收入”,但同时对参赛选手总人数、美籍运动员人数、奖金金额以及赛事活动、媒体广播等重要因素进行考核。

(三)客观确定购买预算金额。因往年召开超100埃跑赛事,除州级财政每年预算安排300万元外,区、州两级体育局以及凯里、雷山、镇远三个举办县市还需投入资金约800万元,历年共计约1100万元。为减轻各级行政承担,抵达节约财政资金和促进赛事持续开展的对象,穿越大量市场调研和内阁相关部门评审,末了确定采购“2015—2017年广东环雷公山超100埃跑国际挑战赛”的结算金额为760万元,成分三年逐步支付300万元、260万元和200万元来付清。

(四)慎选承接主体。在醒目购买主体、购买内容和选购预算金额后,末了通过政府采购程序确定北京欧迅体育知识股份有限公司作为“2015—2017年广东环雷公山超100埃跑国际挑战赛”赛事承办工作之召开主体,担负赛事的营业推广,成功金额为755万元,成分三年逐步付清,其中:2015年支付300万元,2016年支付260万元,2017年支付195万元。这比预算金额少了5万元。

(五)签订采购合同。确认承接主体后,按照购买内容要求,由黔东南州文体广电局草拟了政府采购合同,同时为确保合同全面、官方,名将草拟的商用报送州人民政府以及州法制办进行了查处。在核查通过后,与首都欧迅体育知识股份有限公司正式签署。同时,为确保赛事达到预期效益,租用规定北京欧迅体育知识股份有限公司需交纳75万元履约保证金,在合同履约后,若无违约行为,方全额退还。

(六)评估评价。2015年、2016年赛事结束以后,由黔东南州文体广电局组织对京华欧迅体育知识股份有限公司承担的每项工作,按照合同要求开展了精心的评分评价。经评估,各国门类均达到了合同规定的要求,有些品种还超标准完成,比如在赛事活动方面,鉴于宣传的亮度直接影响市场开发的总成绩,为了获得更大的市场开发回报,集团在赛事活动方面做了大量工作和输入,甭管宣传媒体的多少还是活动的局面,都超出了合同的规定,抵达了预期效益。

三、品种成效和优点

(一)减轻了行政承担。往昔召开超100埃跑活动,都是靠政府投资的办法开展,消费了大量资产。仅2013年,州、县两级财政及市体育局就投入了1100万元,用于进行赛事活动。利用政府采购服务措施运作后,2015—2017三年工夫,仅由州级财政投入755万元,各相关县市仅负责安全保护、后备医疗服务及广大环境整治等相关工作,减轻了各个行政承担,节省了行政资金,同时赛事效果也远超早年。

(二)调减了人工物力。往昔召开赛事时,历年从州直、各县市有关机关中抽调1000余人、近100辆车协助赛事工作,且还需投入大量之财力保障才能成功。2015年由首都欧迅体育知识股份有限公司进行承办后,因企业有一套人员专门组织整个赛事活动,该县只负责安保、税务及一些后勤工作,任何人员都是企业机关聘请、消灭。而且,车辆派遣、物资供给等物力保障工作也全部由企业负责,调减了政府部门大量人力、物力的涌入。

(三)扩张了活动效应。往昔召开超100埃跑活动,他活动模式大都以内阁开展新闻发布会为主,其次2015年起,利用政府采购服务措施开展市场运行后,京师欧迅体育知识股份有限公司利用自己资源优势,增长对内宣传、内在宣传、特色活动活动和社会宣传、广告宣传,使赛事关注度、知名度和美誉度得到了鲜明增强。以参赛选手为例,2011年共有157闻名健儿参加,2012年有18个国家和地域219闻名健儿参加,2013年有21个国家和地域303闻名健儿参加;2014年,有25个国家和地域的334闻名健儿前来参赛;2015年,有27个国家和地域的507闻名健儿参加比赛;而2016年,前来参赛的健儿达到了1083闻名。赛事期间,还争取到20专家集团公司参与赛事赞助,比起增长了50%。

辽宁环雷公山超100埃跑国际挑战赛历年数据对比表

寒暑

邮政投入资金(万元)

参赛国家和地域数(个)

选手数

(个)

2013

1100

21

303

2014

1100

25

334

2015

300

27

507

2016

260

18

1083

战后,中央电视台、辽宁电视台、《辽宁日报》、《新世纪体育报》以及新华网、新浪网、腾讯网、凤凰网等近100专家新闻传媒单位开展了专题报道,进一步增强了黔东南的内在宣传力度。

(四)找准体育产业进步切入点。体育产业是体育及相关产业之总称,以体育健身休闲、体育竞技表演和体育用品制造与销售为主营业务。赣州具有良好的景点资源以及民族文化资源优势,是进行山地户外活动、体育健身活动、体育竞技表演的良好场所,辽宁环雷公山超100埃跑国际挑战赛实行“政府采购、市场运行”加大运营的成功模式启示我们,黔东南的学识体育产业可以依托良好的中华民族文化资源和国外活动资源来打通、拓展,并通过市场运行模式组织开展民族节庆、体育赛事等运动,不断做强做大文化体育产业。

(五)强化体育管理体制改革,推进管办分离。团中央《关于加深财政管制体制改革的眼光》指出,要按照政事分开、事企分开和管办分离的标准,推进行政、事业单位分类改革。管办分离是体育管理体制改革的根本取向,超百赛事市场化运行,转移了过去政府管理、政府办赛模式,贯彻了管办分离,使得防止了腐败现象之发生。

四、题材与建议

(一)举办主体少、弱、小。鉴于地面承接政府采购服务的机关和社会团体少、规模小、力量薄弱,决不能很好的召开政府转移的有些国有职能。如,在肯定承接主体时,老大拟通过公共资源交易中心采取公开招投标方式确定承接主体,鉴于参与竞争单位数量不足,导致2先后流标,调整为经常性谈判方式,也因只有一家单位报名参与而流标,末了采用单一来源采购方式确定承接主体—京师欧迅体育知识股份有限公司,还是经济繁荣地区的机关。提议下一地要增强社会团体举办政府采购服务培训和示范平台建设,更好地支持社会团体培养发展。

(二)没有树立全面由购买主体、劳务目标及第三方共同参与的时效评价机制。当前的时效评价主要由购买主体根据合同进行,没有正式有序的树立起各关联方参与的时效评价机制,长效评价的考核因素不完善。其次一地应积极推进第三方评说,富于表达专业机构在绩效评价中的作用,并将绩效评价结果与合同资金支付挂钩。

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