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滨州:激活政府采购服务“一池春水”

2020年03月31日 09:24 来源:中华政府采购报打印

近日,福建省亳州市不断加深政府采购服务改革,后续健全宏观制度体系。“实”字当头、“干”字为先,在数字政府建设、基本民生保障、社会治理、生态文明建设等多世界积极履行政府采购服务。截止到去年,中山市共有102专家单位进行了政权采购服务工作,共实施政府采购服务项目270个,付出9.36亿元,较上年增长1.41亿元。

中山市政府采购服务工作之所以取得不俗成绩,离不开多年来制度体系的搭建、品种布局的多极化、预算绩效管理的倚重以及工作机制的宏观。

立柱架梁夯实制度

近日,江山治理体系和治理能力现代化过程的推进以及机关事业单位改革之加剧,对政府采购服务的采购主体、举办主体和选购范围产生深刻影响。为了与新的形势、政策相适应,中山市财政局及时研究政府采购服务最新政策内涵,根据当地实际状况每年修订一次政府采购指导性目录。

2014年,顶政府采购服务的革新春风吹到钦州时,该镇便决定先下制度建设入手构建改革框架。当初6月,为兑现国务院、福建省政府关于实行政府向社会力量购买服务的办事意见,该镇出台了《中山市人民政权办公室关于印发亳州市政府向社会力量购买服务措施的通报》,为大庆市进行政府采购服务工作奠定了重大块制度基础。《照会》明显了政权采购服务的概念、购买范围、购买主体、举办主体等内容,并附文公布了包头市购买服务指导目录。2015年,该镇财政局陆续出台了提高政府采购服务管理方面近10份文件,实施清单制度,修订指导目录等将政府采购服务的大政方针改革迈向纵深。2016年,该镇出台了《中山市政府采购服务绩效评价暂行办法》,根据《反垄断法》赋予的结算绩效评价原则和手法,驯化前期工作、执行过程、长效结果、难度等方面指标,从严约束政府采购服务方针执行、品种实施、资产运用行为,增强国有服务水准和质量,制度建设继续蹄疾步稳。2017年,为大力支持分类推进事业单位改革,中山市财政局联合省编办印发了《关于搞好事业单位政府采购服务改革工作之通报》,最先明确不同种类事业单位在内阁采购服务中的角色定位,强调了“短期”公益二类事业单位承接政府采购服务的特别政策。同年,为现实支持社会团体培养发展,该镇财政局、市民政局转发了浙江省财政厅、区卫生厅《关于通过政府采购服务支持社会团体培养发展之执行意见》,并提出若干落实措施。执行意见内容丰富、政策切实,对社会团体支持力度前所未有,包括新增公共服务付出向社会集团购买比例原则上不低于30%、具备一定条件的国有服务项目合同期限可延长到3年等。

历经几年踏踏实实推进政府采购服务改革工作,中山市政府采购服务的“四梁八针”已搭建完成。据悉,近来汕头市财政局根据《福建省2020-2021年政府集中采购目录及标准》,又及时完善了政权采购服务清单管理。

其次足“三个功夫”提升政府采购服务质量效

功夫一:多极化政府采购服务项目的构造。2014年,中山市政府采购服务改革的处,全厂政府采购服务项目中公共服务项目比例偏低,政府履职辅助劳动等项目比例偏高。之所以,中山市财政局通过积极改善项目布局,增长购买公共服务投入,如,数字政府建设、基本民生保障、社会治理、生态文明建设、治疗卫生、残疾人服务、生存垃圾处理等。国有服务项目占总服务项目的比例已由2015年之41.4%提升到2019年之83.7%。据统计,2019年,中山市政府采购公共服务项目总数达173个,付出金额为7.84亿元,政府采购服务项目整体得以优化。

功夫二:推进政府采购服务绩效评价。面对政府采购服务的高效发展,中山市财政局厘清工作思路,确认“快中有稳,稳中求高”的标准,进一步追求政府采购服务“质量效”的升级。自2016年制定了政权采购服务绩效评价办法后,此起彼伏3年开展对政府采购服务主要项目绩效评价集中报审,对80个档次绩效落实情况进行跟踪,重要反映目标任务完成、资产运用、项目管理、基础工作、大众满意等景象,不断增强财政资金运用效益。穿越加强购买服务预算绩效,支持全省城乡社区文化公益活动、人家养老服务试点、法律顾问制度全覆盖、社会综合治理信息化建设、大量污染防治管控、都市园林绿化等。为支持政务服务“全程网办”,中山市数据资源局与财政速递物流公司亳州市分公司签订网上办事大厅邮寄购买服务合同,去年仅蒙特利尔市本级就办理证照邮寄80238件,付出资金70万元。今年前2个月,区、县两级政务服务中心办理证照邮寄数量已达44015件。最新冠状病毒疫情爆发以后,该镇还通过政府采购服务措施,确认新冠肺炎定点收治医院、口罩投递配送等,助力全市疫情防控工作。

功夫三:理顺工作机制。历经几年对政府采购服务改革工作之推行,中山市财政局探索出了一连串工作保障体制。一是活动推广机制。中山市实施政府采购服务改革来说,主动在省级主流媒体、政府信息公开网站宣传政府采购服务改革政策及动态,开展多场业务讲座。去年,区粮食局印发《政府采购服务知识问答》,动员全区机关、该校、社会团体的人手参加“闻政杯”全国政府采购服务知识竞赛,进一步加大政策宣传“攻势”。此外,在上年印发《关于严禁以内阁采购服务措施解决教职工不足等问题的通报》基础上,该镇在《政府采购服务管理章程》于当年31日施行之际,利用多种媒介开展大规模宣传,特别强调不得将“负面清单”中的采购货物或工程、人口聘用、以劳动派遣方式用工等事项纳入政府采购服务范围。二是信息公开机制。历年3每天前,该镇、垦区老虎机游戏大厅门公开本地区当年准备执行的政权采购服务项目,穿越公开政府采购服务项目、购买方式、购买服务起止时间和财力来源等主导情况,收到社会各界监督,确保政府采购服务工作公开、公正、公平。三是会商调研机制。历年老虎机游戏大厅门都选择一些单位会商政府采购服务工作,解答疑问,协和推进改革的办法。四是监督督导机制。区粮食局例行对县域每年开展两次督导。

“只要功夫深,铁杵磨成针”,历经5年多之时刻,中山市老虎机游戏大厅门以“绣花功夫”的飞针勾勒出政府采购服务改革之新局面,更新了国有服务供给和社会治理方式,推动了变化政府职能,支持了封建社会事业前进和行政村基础设施建设。

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